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为农村教师发展搭建更好的政策环境

发布时间:2019-07-30 19:10:12   作者:本站编辑   来源: 本站原创

       

北京市公布《北京市村庄教师支撑方案(2015-2020年)施行办法》,全国23个省、5个自治区、4个直辖市执行国务院《村庄教师支撑方案(2015—2020年)》的地方性施行办法已全部出台。当时,“村庄教师支撑方案”正式进入各地全面执行阶段。综观各地的施行办法,“实锤”不少,体现了对加强老少边穷岛等遥远贫穷地区村庄教师队伍建设的深切思考,与显着缩小城乡师资水平差距的火急心情。

当时,间隔我国“全面建成小康社会”的第一个百年奋斗目标仅剩4年多时刻。在党中央、国务院“精准扶贫”的大概念下,“开展村庄教育”已经被置于“阻止贫穷现象代际传递”的重要位置,展现了党和国家对“精准扶贫”和“教育扶贫”的远见卓识。

 

在这样的背景下,本刊专访华中师范大学教育学院副院长、教授雷万鹏。雷教授长时间从事村庄教育研讨,掌管国务院、教育部、财政部、世界银行、联合国教科文组织多项课题研讨,并为上述部分提供教育方针咨询陈述。希望他专业的意见与建议,对各地详细施行“村庄教师支撑方案”有所助益。

 

方针怎样“落地生根”?

 

离别遣词迷糊、弹性过大

 

本刊记者:敬重的雷教授您好,咱们留意到,近年来您的研讨一向环绕村庄教师队伍建设展开。在各地全面执行“村庄教师支撑方案”这一重要阶段,能否请您结合以往的研讨,谈一谈您眼中关于执行“村庄教师支撑方案”需要留意的问题?

 

雷万鹏:在我看来,谈村庄教师队伍建设,不能忽视当时国家“精准扶贫”和“教育扶贫”这个重要语境。而要施行“精准扶贫”和“教育扶贫”,“村庄小规划校园”这一详细语境又相应凸显出来。

 

“村庄教师支撑方案”非常重要的一部分内容,重视的是村庄校园的师资装备和保障问题,实际上更是重视村庄小规划校园的师资装备与保障。

 

村庄小规划校园是村庄教师赖以生存与开展的重要土壤之一。我和我的研讨团队曾经检索30多年来公布的教育方针文本,发现在教育方针体系中,村庄小规划校园基本上是附着于其他方针议题被“趁便提及”。咱们对十多年来村庄教育开展方针的文本扫描还发现,这种“趁便提及”的状况也只存在于有限的几份文件中,大多数权威性很强的教育方针中难觅小规划校园的身影。少量关于进步小规划校园资源保障水平的方针要求都表述为“灵活对待”。比方,教学点较多的地区可“依照从严从紧的准则适当增加(教职工)编制”等。这类条款的遣词弹性过大,缺少约束力,往往被下一级政府以方针截留和方针替换的方式处理。

 

同时,不少方针文本表述语义迷糊,缺少可操作性,导致中央政府提出的促进小规划校园开展的方针无法“落地生根”。比方,“兼顾不同规划校园工作的实际情况,确保较小规划校园和教学点的基本需求”,“向规划较小、单薄校园歪斜”等,这些说法都很正确,但怎么确保、怎么歪斜、怎么督导评价?因缺少操作性规定,实际上给一线执行者留下了过大的自主空间,也为地方政府行政裁量权的乱用和误用提供了待机而动。

 

 

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